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Introducción
La Norma Básica de Protección Civil, aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, como complemento y desarrollo de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, incluyó entre los riesgos susceptibles de originar una situación catastrófica, y que por ello debían ser objeto de planificación especial, el concerniente al transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril, debido a la posibilidad de que se produzca un accidente de circulación por carretera o ferroviario en el que se encuentren involucradas mercancías catalogadas como peligrosas, y puedan generar consecuencias desastrosas para la vida y la integridad física de las personas y para el conjunto de elementos vulnerables situados en el entorno de la vía en que tales hechos se produzcan.
Por su parte, el Plan Territorial de Protección Civil de la Región de Murcia (PLATEMUR), en el marco competencial que el ordenamiento jurídico atribuye a la Comunidad Autónoma, prevé específicamente la necesidad de elaborar un plan autonómico para hacer frente al riesgo derivado de posibles accidentes en el transporte de mercancías peligrosas dentro del territorio de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
Por la Región de Murcia transitan más de 2,5 millones de toneladas de mercancías peligrosas. El origen y/o destino de estas mercancías no está exclusivamente en la propia Comunidad Autónoma, sino que dada su ubicación geográfica, nuestras carreteras y líneas ferroviarias se convierten en caminos de paso para un considerable volumen de mercancías peligrosas cuyo origen y/o destino se encuentra en el resto de la Península Ibérica.
La Región de Murcia, en el Sureste de España, es atravesada por las autovías A-7, A-37, N-301, N-340 y N-342, siendo tránsito de muchas de las mercancías peligrosas que parten y llegan principalmente al Polígono del Valle de Escombreras. La N-301 une Cartagena y el Valle de Escombreras con la Provincia de Albacete, la A-7 y A-37 nos une con Alicante, y la N-340 y N-342 con Almería.
La configuración de la red ferroviaria es similar a la red principal de carreteras. Los tramos de las líneas ferroviarias en la Región de Murcia son: la de Madrid-Chinchilla-Cartagena (nos une con Albacete, siendo la línea principal), Alicante-Los Ramos-Alquerías, Murcia-Águilas y Escombreras-Cartagena.
Dado el gran volumen de transporte de mercancías peligrosas y a pesar de las restricciones que se aplican a este modo de transporte, se hace prácticamente inevitable la aparición de incidentes. En nuestra Comunidad Autónoma en la última década ha habido más de 80 accidentes.
Se justifica por tanto, la necesidad de disponer en la Comunidad Autónoma de un Plan Especial de Protección Civil sobre Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de la Región de Murcia (TRANSMUR) que asegure la intervención eficaz y coordinada de los recursos y medios disponibles, con el fin de limitar las consecuencias de posibles accidentes en dicho transporte sobre las personas, los bienes y el medio ambiente.
El TRANSMUR , de acuerdo con la Ley 2/1985 sobre Protección Civil, fue presentado a la Comisión Regional de Protección Civil de la Comunidad Autónoma, que en su Sesión de 4 de diciembre de 2003 lo informó favorablemente, y remitido por el Excmo. Sr. Consejero de Presidencia, a la Comisión Nacional de Protección Civil para su homologación; la cual en su sesión celebrada el 15 de abril de 2004 acordó por unanimidad la homologación de dicho Plan. Finalmente, fue aprobado por Consejo de Gobierno, en su sesión de 4 de junio de 2004.
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